Prix Mavis Johnson pour la sécurité routière 2024
Mise en œuvre d’une politique urbaine saine à Guelph, en Ontario : Les leçons de Copenhague
Par : Linda Rothman, BScOT, Ph. D., professeure adjointe à la School of Occupational and Public Health de l’Université métropolitaine de Toronto et chercheuse adjointe en sciences évaluatives de la santé de l’enfant à l’Hospital for Sick Children
Contexte
La ville de Guelph est récemment devenue ville « Vision zéro » à la suite de l’adoption d’un plan directeur des transports 2022. Guelph a choisi d’accorder la priorité aux considérations d’équité dans l’évaluation et l’application des interventions de sécurité routière et dans la planification de la conception des routes dans le cadre de son plan directeur de 25 ans. La ville de Guelph, qui en est encore à ses débuts, cherche des moyens novateurs d’utiliser la prise de décisions fondée sur les données pour améliorer la prestation de services et les infrastructures dans les quartiers où l’équité est de mise. Pour aider à orienter ces plans, une équipe multidisciplinaire composée de cinq membres de la ville de Guelph et du bureau de santé publique Wellington-Guelph a demandé et obtenu une subvention de planification et de dissémination auprès des Instituts de recherche en santé du Canada (IRSC) dans le cadre de l’Initiative de recherche sur les villes en santé, à l’hiver 2023. Cette subvention était axée sur la mise en œuvre d’une politique urbaine saine. L’équipe était formée d’un dirigeant universitaire, du maire, d’un médecin-hygiéniste et du personnel des services de transport et de santé publique. Les activités liées à la subvention comprenaient un atelier immersif à Copenhague, au Danemark, dirigé par 8-80 Cities, organisation à but non lucratif de Toronto, lequel a été suivi par la formulation d’un plan précis pour transférer les leçons acquises aux collectivités au moyen d’activités de mobilisation des connaissances, au retour. L’atelier a été conçu pour permettre aux équipes pluridisciplinaires de vivre, d’observer et d’apprendre ce qui fait de Copenhague l’une des villes les plus heureuses et les plus saines du monde grâce à l’aménagement des rues et aux mesures de planification des transports. L’atelier réunissait des équipes de quatre villes canadiennes : Guelph (Ontario), Brandon (Manitoba), Oshawa (Ontario) et Saskatoon (Saskatchewan).
Objectifs
L’objectif de l’atelier « Implementing Health Urban Policy » était de réunir des chercheurs et des décideurs municipaux pour qu’ils collaborent en vue de concevoir, de mettre en œuvre et d’évaluer des programmes de villes saines liés au transport actif et à la conception des espaces publics dans leurs propres villes. L’objectif principal de l’équipe de Guelph était d’acquérir des pratiques exemplaires dans une optique d’équité et de contribuer à la conception et à la mise en œuvre du plan directeur des transports 2022 de Guelph, notamment les projets prioritaires suivants : nouvelles lignes directrices complètes pour la conception des rues et nouveaux plans directeurs pour les piétons et les cyclistes et mise à jour de la politique de modération de la circulation. Ces démarches aideraient Guelph à mettre en œuvre et à évaluer des interventions en sécurité routière qui créent des espaces urbains sains et favorisent une mobilité sûre et équitable pour tous les résidents. L’équipe de Guelph est repartie de l’atelier des 8-80 Cities avec de nouvelles idées et interventions pour aider à définir les activités de mobilisation des connaissances requises à Guelph et pour mettre en œuvre et évaluer le changement dans une collectivité désignée.
Groupe cible
Le groupe cible de l’atelier était constitué d’équipes de cinq personnes représentant quatre municipalités canadiennes. Les groupes cibles des activités de mobilisation des connaissances comprenaient le personnel municipal, le personnel du service de santé publique et les dirigeants communautaires.
Activités
L’atelier immersif « Implementing Healthy Urban Policy » consistait en cinq jours de conférences, d’ateliers et de visites à pied et à vélo organisés par différents organismes gouvernementaux, organisations à but non lucratif, cabinets d’architectes et centres de développement durable à Copenhague. L’objectif de ces activités était d’étudier comment les infrastructures de transport et les espaces publics peuvent favoriser l’inclusion et des modes de vie sains pour tous, puis de transposer les connaissances acquises dans le contexte canadien. L’atelier a offert l’occasion unique et inestimable de s’engager avec les membres d’équipes canadiennes multidisciplinaires de plusieurs villes, réunissant des représentants du milieu universitaire, des transports et de la santé publique, qui ont rarement l’occasion de collaborer. Les échanges avec les représentants d’organisations danoises ont fourni d’excellentes occasions de réfléchir et de travailler sur la manière de transposer les enseignements dans les villes d’origine. L’atelier a débouché sur un plan bien défini pour les activités de mobilisation des connaissances au retour à Guelph, ainsi que sur des plans clairs concernant certains changements précis à apporter à l’environnement bâti dans un quartier marginalisé de Guelph. Des activités de mobilisation des connaissances ont été planifiées pour les participants de la ville de Guelph, notamment ceux qui travaillent dans les domaines de l’équité, de la lutte contre le racisme et des relations avec les Autochtones, de l’accessibilité, des transports en commun, des services de transport, de l’ingénierie, de l’urbanisme, des travaux publics et des parcs. Des participants d’organismes externes ont été recrutés, notamment des conseillers élus, des chercheurs en santé publique, y compris ceux d’autres Initiatives sur les villes en santé des IRSC (c.-à-d. le réseau CapaCITY/E), et des utilisateurs de connaissances d’autres organisations, comme le Partenariat local en matière d’immigration, les organismes soutenus par Centraide, la Guelph Coalition for Active Transportation et l’Anishinaabeg Outreach Centre. La première activité de mobilisation a eu lieu en octobre 2023. Il s’agissait d’une visite de quartier à pied, en collaboration avec Parachute, organisme de bienfaisance national de prévention des blessures. La visite s’est déroulée en présence de 53 participants représentant la communauté, le gouvernement, des organisations de pression et des organisations professionnelles. La deuxième activité de mobilisation a eu lieu en juin 2024. Il s’agissait d’une table ronde, d’une visite à pied et d’un atelier de conception et elle a accueilli plus de 80 participants.
Livrables
De nombreuses leçons ont été tirées de l’atelier de Copenhague, notamment les considérations d’équité liées au transport actif et à la sécurité routière, l’aménagement urbain optimal pour promouvoir l’interaction humaine, l’importance des données pertinentes ainsi que la conception sûre et fonctionnelle des réseaux cyclables. Nous avions pour objectif d’adapter ces leçons au contexte canadien, en mettant l’accent sur un transport actif équitable, facile, pratique et sain. Les activités liées à la subvention ont soutenu de nouvelles collaborations entre les dirigeants des villes et les chercheurs afin d’élaborer et d’évaluer conjointement des mesures qui créent des espaces urbains sains et encouragent une mobilité sûre et équitable pour tous les résidents. Plus précisément, un plan a été mis en place pour instaurer et évaluer le changement dans une collectivité marginalisée de Guelph en ce qui concerne l’augmentation de l’accessibilité équitable au transport actif. La visite à pied de ce quartier, qui a eu lieu en 2023, a préparé le terrain pour l’atelier de conception communautaire et la table ronde survenus au printemps 2024, lesquels ont servi à réunir les leçons apprises à Copenhague en ce qui a trait aux défis et aux obstacles à la mise en place de transports sécuritaires et actifs. L’atelier rassemblait des acteurs multisectoriels du développement communautaire, notamment des promoteurs, des urbanistes, des spécialistes des transports et des dirigeants communautaires, et a abordé les défis et les obstacles au soutien d’un transport actif équitable et sécuritaire au sein d’une collectivité marginalisée. Les résultats donneront lieu à des projets d’intervention susceptibles d’être financés à l’avenir dans le cadre du programme « Villes en santé » des IRSC, qui servira à en évaluer l’efficacité. Il est prévu de présenter des demandes de subventions en collaboration pour évaluer les changements mis en œuvre à Guelph.
Biographie :
Linda Rothman B.Sc.OT, Ph. D. (responsable de la recherche) est professeure adjointe à la School of Occupational and Public Health de l’Université métropolitaine de Toronto, chercheuse adjointe en sciences évaluatives de la santé de l’enfant à l’Hospital for Sick Children et professeure adjointe (statut seulement) à la Dalla Lana School of Public Health de l’Université de Toronto. Son domaine d’expertise porte sur les blessures des usagers vulnérables de la route en milieu urbain en tant que problème de santé publique, domaine dans lequel elle travaille depuis plus de 20 ans. Linda est chercheuse dans le cadre d’une nouvelle subvention accordée à l’équipe CapaCITY/É de Villes en santé, à laquelle participent des chercheurs collaborant avec dix municipalités du Canada et la ville de Melbourne, en Australie. L’équipe étudie la mise en œuvre et l’évaluation des interventions liées à la réduction de la vitesse et aux réseaux cyclables pour tous les âges et toutes les capacités. D’autres projets de recherche récents comprennent l’étude des effets de la pandémie de COVID-19 sur les volumes de trafic routier et les collisions, ainsi que l’évaluation de nouvelles infrastructures de sécurité routière dans quatre villes canadiennes selon la perspective de l’équité sociale. Linda travaille avec une grande variété d’utilisateurs de connaissances et a présenté ses travaux dans de nombreux lieux internationaux, nationaux et locaux.