À propos de l’auteur

Adam a commencé à travailler pour la Ville de Toronto en 2014 dans l’unité des projets pour les cyclistes et les piétons (Cycling and Pedestrian Projects Unit). En 2020, il a rejoint l’équipe chargée des projets Vision Zéro, où il a contribué à faire progresser plusieurs initiatives clés. Parmi les dossiers récents sur lesquels il a travaillé, on peut citer le programme de poteaux routiers flexibles, la modernisation de l’éclairage public dans les corridors prioritaires, la réduction des limites de vitesse à l’échelle de la ville et l’identification proactive des besoins en matière de protection des passages pour piétons. Adam est également un membre clé de l’équipe chargée d’élaborer des lignes directrices et de fournir un service à la clientèle de qualité et cohérent en réponse aux demandes de renseignements du public. Adam est titulaire d’une maîtrise en aménagement urbain et régional de l’Université métropolitaine de Toronto et d’un baccalauréat en administration des affaires de l’Université Trent.

Résumé

La Ville de Toronto a adopté son premier plan de sécurité routière « Vision Zéro » en 2016, dans le but d’éliminer les décès et les blessures graves sur les routes. Le plan comprend une stratégie solide de gestion de la vitesse, introduite dans la mise à jour de la Vision Zéro 2.0 en 2019, qui intègre une variété de mesures visant à réduire la vitesse des véhicules et à améliorer la sécurité routière en utilisant un processus fondé sur des données. Les principales initiatives comprennent des réductions ciblées des limites de vitesse, des radars de contrôle automatisé de la vitesse (CAV), des mesures de modération de la circulation et des programmes communautaires de sensibilisation aux excès de vitesse. Ces efforts ont permis de diminuer les excès de vitesse et les blessures liées aux accidents de la route, comme le montrent plusieurs études, dont celle de l’Hospital for Sick Children, qui a révélé une diminution importante du nombre de collisions impliquant des piétons après une réduction des limites de vitesse (1). En outre, la mise en place de radars de CAV et de panneaux indicateurs de vitesse flexibles a permis de réduire les excès de vitesse et d’améliorer la sécurité dans des zones ciblées. L’approche multidimensionnelle de Toronto en matière de vitesses sûres, qui comprend la modification des routes, l’amélioration des infrastructures et la sensibilisation du public, contribue à l’objectif global de réduction et d’élimination des accidents mortels et entraînant des blessures graves sur les routes.

Remédier aux excès de vitesse et améliorer la sécurité routière : Le plan Vision Zéro de Toronto

L’excès de vitesse est un facteur important qui contribue aux décès et aux blessures graves sur les routes. Au Canada, environ un quart des accidents mortels de la route sont imputables à la vitesse (3). Pour s’attaquer à ce problème et améliorer la sécurité routière en général, la Ville de Toronto a adopté son premier plan de sécurité routière Vision Zéro (Vision Zero Road Safety Plan) en 2016, dans le but de réduire et, en fin de compte, d’éliminer tous les décès et toutes les blessures graves sur les routes. Cette initiative ambitieuse met l’accent sur le contrôle des excès de vitesse, en particulier dans les zones à haut risque pour les usagers de la route les plus vulnérables. La mise à jour du plan de sécurité routière Vision Zéro 2.0 en 2019 s’est appuyée sur le plan initial et a introduit une stratégie globale de gestion de la vitesse visant à réduire la vitesse des véhicules et à améliorer la sécurité routière. Cette stratégie comprend des mesures à court et à long terme visant à réduire les excès de vitesse afin de prévenir les collisions et d’éviter les décès et les blessures graves en cas d’accident.

Stratégie de gestion de la vitesse et boîte à outils

Diverses composantes de la stratégie de gestion de la vitesse du plan Vision Zéro 2.0 ont été intégrées au Safe Speeds Toolkit de Toronto, une ressource accessible aux résidents sur le site Web de la Ville. La boîte à outils fournit des outils et des stratégies pratiques qu’il est possible d’utiliser afin d’améliorer la sécurité de la communauté en réduisant la vitesse des véhicules. Elle offre une variété de solutions adaptées aux différents types de rues, en tenant compte de variables comme la disposition des routes, leur classification et les conditions locales. En évaluant chaque tronçon de route individuellement, le personnel peut s’assurer de l’application efficace des mesures de réduction de la vitesse afin de maximiser les avantages en matière de sécurité.

Réduction ciblée des limites de vitesse

L’un des éléments de la stratégie de gestion de la vitesse est la réduction ciblée des limites de vitesse. La Ville a franchi une étape importante de cette initiative avec les routes principales, où se produit la majorité des accidents mortels et entraînant des blessures graves et dont le potentiel d’amélioration de la sécurité est plus grand. À partir de 2019, la Ville a réduit les limites de vitesse sur 250 km d’artères, puis sur 250 km de routes collectrices.

Pour évaluer l’efficacité de cette réduction, le personnel de la Ville a effectué une analyse de la vitesse des véhicules avant et après sur près de 250 kilomètres de routes principales à travers la ville. L’évaluation a montré que cette mesure a eu une incidence positive sur la vitesse de circulation des véhicules, qui a connu une diminution.

Après la réduction des limites de vitesse sur les artères et les routes collectrices, la Ville s’est concentrée sur la réduction de la limite de vitesse affichée sur les routes locales, où elle a introduit une nouvelle approche basée sur la « signalisation à l’entrée des quartiers ». Cette stratégie permet de réduire la vitesse de façon générale dans des quartiers entiers, en appliquant une limite de 30 km/h aux points d’entrée et de sortie de chaque zone ou à chaque pâté de maisons. Les travaux relatifs à cette initiative ont débuté en 2021 et devraient être achevés d’ici à la fin de 2028, en donnant la priorité aux quartiers où le taux de collisions avec des usagers de la route vulnérables est plus élevé.

En 2016, l’Hospital for Sick Children a réalisé une analyse de la réduction des limites de vitesse à 30 km/h sur les routes locales afin d’en évaluer l’incidence sur les taux de collisions avec des usagers de la route vulnérables (1). Cette étude a révélé que les routes dont la limite de vitesse est passée de 40 à 30 km/h ont connu une diminution de 28 % des collisions entre piétons et véhicules à moteur et de 67 % des collisions mortelles ou entraînant des blessures graves par rapport aux routes dont la limite de vitesse est restée à 40 km/h.

Contrôle automatisé de la vitesse

Pour compléter la réduction des limites de vitesse, la Ville de Toronto a mis en place un système de contrôle automatisé de la vitesse (CAV) dans le cadre du projet de loi provincial 65, Loi de 2017 sur la sécurité accrue des zones d’école, introduit en 2018. Le système de CAV utilise des radars pour contrôler la vitesse dans les zones de sécurité communautaire (ZSC) désignées; en 2018, on y a ajouté tous les terrains en bordure des écoles. En 2023, la Ville de Toronto a étendu cette mesure à l’ensemble de la ville grâce à l’adoption d’un cadre stratégique et, en 2024, elle a approuvé plusieurs nouvelles ZSC dans des zones préoccupantes pour les personnes âgées. Cette technologie permet l’émission automatisée de contraventions aux propriétaires de véhicules observés en train de dépasser la limite de vitesse affichée. Des panneaux d’avertissement sont mis en place avant l’installation des radars et, une fois ceux-ci opérationnels, une signalisation permanente rappelle aux conducteurs la présence des radars.

Le programme de CAV a connu un succès considérable. Une étude réalisée par l’Hospital for Sick Children et l’Université métropolitaine de Toronto entre 2020 et 2022 a révélé que la présence de radars mobiles de CAV et de panneaux d’avertissement a entraîné une diminution non négligeable de 45 % du nombre d’excès de vitesse. Cette réduction de la vitesse des véhicules a permis d’améliorer la sécurité dans des communautés ciblées de Toronto (2). En 2024, 75 radars mobiles de CAV étaient en service dans la ville et ont donné 45 632 contraventions pour excès de vitesse de 20 km/h ou plus au-dessus de la limite. À partir de 2025, le programme comprendra l’ajoute de 75 radars supplémentaires, dont certains seront installés sur des poteaux de façon permanente.

Mesures de modération de la circulation

Un autre élément essentiel du plan de sécurité routière de la Ville est la modération de la circulation. Cette approche se concentre sur le ralentissement de la circulation sur les routes collectrices, les routes locales et les allées afin de les rendre plus sûres pour les résidents et d’améliorer la qualité de vie générale dans les quartiers. Les mesures de modération de la circulation à Toronto comprennent des dos d’âne, des dos d’âne allongés et des coussins. Elles sont mises en place en fonction de facteurs comme la classification de la route et les types de véhicules qui l’empruntent.

La mesure de modération de la circulation la plus courante à Toronto est le dos d’âne allongé, qui consiste en une bosse en asphalte installée sur toute la largeur de la route, à intervalles réguliers, afin d’encourager une vitesse de circulation constante de 30 km/h. La demande pour le programme à Toronto augmente rapidement en réponse à la réduction des limites de vitesse à 30 km/h sur toutes les routes locales de la ville. En 2024, la Ville a installé 355 dos d’âne allongés dans l’ensemble de son territoire et devrait en installer 735 autres en 2025. Les coussins sont semblables aux dos d’âne allongés, mais ils sont espacés afin de permettre aux gros véhicules de les franchir plus facilement. Ce nouvel élément de la boîte à outils de Toronto est déployé là où l’utilisation de dos d’âne allongés conventionnels n’est pas possible (p. ex. sur les lignes d’autobus). Les dos d’âne, qui sont plus petits et destinés aux environnements à basse vitesse (10 à 15 km/h) comme les allées, sont un autre outil utilisé pour ralentir la circulation. Ces mesures de modération de la circulation sont à la fois rapides à installer et efficaces pour réduire la vitesse de circulation et le volume global de véhicules et améliorer la sécurité dans les communautés.

Panneaux indicateurs de vitesse flexibles

Les panneaux indicateurs de vitesse flexibles sont un autre outil innovant de gestion de la vitesse utilisé à Toronto. Ces panneaux sont installés au centre de la route afin d’indiquer l’emplacement de la ligne centrale, de permettre la modération de la circulation et de renforcer le respect des limites de vitesse. Les panneaux rétrécissent les routes, ralentissent la circulation sur des tronçons ciblés entre deux intersections et améliorent la sécurité routière. La Ville a d’abord mis ce programme à l’essai en 2018 à 10 endroits et l’a ensuite étendu à l’ensemble de son territoire en tant que programme Vision Zéro en 2022, après l’adoption de lignes directrices en matière d’installation propres à Toronto. Après la période d’essai, une analyse a révélé que, sur les 8 sites évalués, la vitesse de circulation a connu une diminution moyenne de 10 % après 6 mois et de 6 % après 18 mois, par rapport à la situation avant l’installation. De plus, en affichant la limite établie, ils rappellent aux conducteurs d’être plus attentifs et de vérifier leur vitesse. À ce jour, la Ville a installé 359 panneaux indicateurs de vitesse flexibles sur son territoire et devrait en installer 80 autres en 2025. Une analyse des risques fondée sur des données permet de déterminer l’emplacement de ces panneaux, avec un accent sur les zones entre les intersections dont le taux de collision prévu par le modèle est plus élevé et dans le cadre du programme School Safety Zone. Chaque année, une petite partie des panneaux sert à répondre aux demandes des conseillers de quartier sur la base des commentaires de la communauté.

Programmes communautaires de sensibilisation aux excès de vitesse

Outre ces diverses mesures de gestion de la vitesse, la Ville de Toronto a mis en place des programmes visant à sensibiliser le public à l’importance de réduire sa vitesse. Deux programmes clés sont le programme mobile Watch Your Speed et la campagne Slow Down Lawn Sign.

Le programme mobile Watch Your Speed comprend 188 panneaux d’affichage numériques qui indiquent leur vitesse aux conducteurs qui passent. Ces panneaux rappellent aux conducteurs de vérifier leur vitesse et de ralentir au besoin. La même quantité de panneaux est attribuée à chaque quartier, et ils sont déplacés aux trois à six semaines afin que plusieurs communautés puissent en bénéficier, sur la base des demandes reçues par l’entremise du portail public de la Ville ou de chaque conseiller ou conseillère de quartier. Il a été démontré que ces panneaux réduisent la vitesse de circulation de 34 % et les excès de vitesse de 18 %. (https://secure.toronto.ca/council/agenda-item.do?item=2024.IE18.1) En outre, les habitants peuvent demander des panneaux « Slow Down » (Ralentissez) à placer sur leur terrain à proximité de la route, dans le cadre d’un effort communautaire visant à encourager une conduite plus sûre. Ces deux programmes visent à rappeler aux conducteurs qu’ils doivent respecter les limites de vitesse et conduire prudemment dans les différents quartiers de Toronto.

En outre, la Ville publie des guides de sécurité destinés aux différents usagers de la route et contenant des renseignements importants sur la manière d’utiliser les éléments clés de l’infrastructure et sur leurs rôles et responsabilités. Ces documents sont disponibles en ligne, et des versions imprimées sont disponibles lors de diverses consultations publiques et événements de sensibilisation dans toute la ville. La Ville organise également des campagnes de publicité axées sur des éléments précis du plan de sécurité routière. Parmi les exemples récents, la campagne The Dangers of Speeding présente un panneau indicateur de vitesse standard recouvert d’une traînée d’encre rouge qui augmente la limite de vitesse, et la campagne « The Reason for 30 » sensibilise à la réduction continue de la vitesse sur les routes locales grâce à des panneaux d’entrée de 30 km/h dans l’ensemble de la ville.

Mesures complémentaires

Outre les ressources du Safe Speeds Toolkit, le plan Vision Zéro comprend des mesures qui, sans viser directement les excès de vitesse, peuvent avoir un effet de modération de la circulation. Ces mesures comprennent l’aménagement du réseau cyclable, les changements géométriques des routes, l’ajout de nouveaux trottoirs dans des zones où il n’y en avait pas auparavant et le programme « School Crossing Guard », qui contribue à assurer la sécurité des enfants lorsqu’ils se rendent à l’école et en reviennent à pied.

La Ville de Toronto met en place des infrastructures cyclables dans le cadre de son plan de réseau cyclable (en anglais seulement) qui, en plus de rendre les déplacements à vélo plus sûrs et plus attrayants, peut également avoir un effet de modération de la circulation. Les projets cyclistes sont souvent l’occasion de mettre en œuvre des changements géométriques des routes qui permettent de modérer davantage la circulation.

Ces changements géométriques peuvent inclure le rétrécissement des voies de circulation, la diminution du rayon de virage ou des avancées de trottoir. Ces changements incitent naturellement les conducteurs à ralentir pour les franchir en toute sécurité.

L’installation de trottoirs dans des zones où les usagers vulnérables étaient auparavant contraints de circuler sur la chaussée améliore considérablement la sécurité. Ces infrastructures rendent les routes plus sûres et encouragent un plus grand nombre de personnes (qui auraient autrement choisi d’autres itinéraires ou modes de transport) à les utiliser. Les trottoirs renforcent le partage de la route et peuvent diminuer la vitesse de circulation, en particulier lorsqu’ils sont aménagés dans l’espace routier excédentaire.

Le programme School Crossing Guard améliore la visibilité aux intersections clés où les enfants se rendent à l’école et en reviennent. La présence d’un brigadier ou d’une brigadière et d’enfants qui traversent la rue incite fortement les conducteurs à ralentir dans les zones scolaires, ce qui les rend plus sûres.

Ensemble, ces mesures permettent d’utiliser l’espace routier excédentaire qui aurait pu encourager l’excès de vitesse et obligent les conducteurs à adapter naturellement leur conduite. Combinées aux mesures du Safe Speeds Toolkit, ces modifications physiques de la conception des routes, qui favorisent une plus grande sensibilisation à la sécurité, créent un système d’autorégulation qui limite la probabilité d’excès de vitesse.

Conclusion

Le plan de sécurité routière Vision Zéro de Toronto représente un effort global visant à empêcher les décès et les blessures graves sur les routes et à améliorer la sécurité de tous les usagers de la route. Il est reconnu que l’utilisation de plusieurs outils est limitée aux routes locales seulement. C’est pourquoi le personnel recherche toujours des outils supplémentaires et met à l’essai des mesures à ajouter à la boîte à outils afin de faire face au problème de vitesse excessive sur les plus grandes routes. En outre, pour mieux faire face à ce problème, Toronto est le partenaire financier d’un projet dirigé par l’Association des transports du Canada qui vise à élaborer une synthèse des pratiques en matière de conception et d’exploitation de routes collectrices et d’artères à basse vitesse.

Alors que le déploiement et l’évolution des initiatives de gestion de la vitesse se poursuivent, une approche à multiples facettes combinant la modification des routes, l’amélioration des infrastructures et la sensibilisation est essentielle pour rendre les rues plus sûres pour les résidents de Toronto. Le succès continu de ces mesures, associé à la participation active des différentes communautés, aidera la Ville à se rapprocher de son objectif ultime de zéro décès et zéro blessure grave sur les routes.

Références

Fridman, L., Ling, R., Rothman, L., Cloutier, M. S., Macarthur, C., Hagel, B. et al. Effect of reducing the posted speed limit to 30 km per hour on pedestrian motor vehicle collisions in Toronto, Canada - a quasi experimental, pre-post study [Internet]. BMC Public Health. 2020; 20(1):56. [Cité le 2025-02-28]. Disponible à l’adresse suivante : https://bmcpublichealth.biomedcentral.com/articles/10.1186/s12889-019-8139-5.
The Hospital for Sick Children Research Institute. The City of Toronto Automated Speed Enforcement Program Evaluation [Internet]. Toronto : The Hospital for Sick Children Research Institute; 2023 [cité le 2025-02-28]. Disponible à l’adresse suivante : https://www.toronto.ca/wp-content/uploads/2023/07/96cc-Automated-Speed-Enforcement-Program-Evaluation.pdf.
Transports Canada. Statistiques sur les collisions de la route au Canada : 2022 [Internet]. Ottawa : Transports Canada; 2022 [cité le 2025-02-28]. Disponible à l’adresse suivante : Statistiques sur les collisions de la route au Canada : 2022.